В России готовят реформу лицензий для операторов связи и интернета: возможен рост цен и уход мелких провайдеров

Минцифры прорабатывает масштабную реформу лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 различных видов лицензий предлагается оставить всего три, но с заметным ужесточением требований к операторам. Участники рынка оценивают, что новые правила смогут выполнить лишь около 7% всех интернет‑провайдеров в России, что, по их мнению, почти неизбежно приведёт к подорожанию домашнего интернета.

По расчётам отраслевых экспертов, из‑за новых требований к уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти как минимум 33,2% действующих интернет‑провайдеров. Для сегмента кабельного телевидения прогноз ещё более жёсткий: порядка 80% операторов кабельного ТВ не смогут соответствовать предлагаемым условиям.

Три новых уровня лицензий и финансовые требования

Проект реформы предусматривает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» лицензия — предназначена для операторов кабельного ТВ и требует наличия не менее 5 млн руб. уставного капитала или собственных средств.
• «Универсальная» лицензия — даёт право оказывать услуги широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России. Для её получения необходимо не менее 30 млн руб. уставного капитала / собственных средств.
• «Генеральная» лицензия — предполагает возможность работы по всей территории страны и требует уже 100 млн руб. уставного капитала или собственных средств.

Помимо этого, вводится требование, согласно которому доля выручки от услуг связи должна составлять не менее 50% в общей структуре доходов компании. Индивидуальные предприниматели после реформы не смогут оказывать услуги связи вовсе.

Дополнительные обязательства для операторов

Минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания связи предлагается установить на уровне не менее 1 млн руб. в год. Это создаёт дополнительную финансовую нагрузку для небольших провайдеров, работающих на локальных рынках.

Отдельно оговаривается, что оператор не сможет начать оказывать услуги связи до полного выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Фактически это означает необходимость значительных первоначальных инвестиций до выхода на рынок.

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Запуск новых требований намечен на 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года оказывать услуги связи можно будет только при наличии лицензий, оформленных по обновлённым правилам. Компании, которые не смогут или не успеют привести свою деятельность в соответствие с новыми нормами, рискуют лишиться лицензии — её предложено аннулировать в случае несоответствия.

Опрошенные эксперты считают, что в случае реализации предложенной реформы стоимость услуг связи может расти темпами, опережающими инфляцию в два–три раза. Наибольший удар, по их оценке, придётся по жителям небольших и удалённых населённых пунктов, где локальные провайдеры могут полностью уйти с рынка, оставив абонентов без альтернативных вариантов подключения.