Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и допустил отчуждение акций НССА

Президент подписал указ, которым санитарная авиация официально закрепляется как направление деятельности госкорпорации «Ростех». Документ вступил в силу со дня подписания и допускает отчуждение третьим лицам акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).

Поправки внесены в положения об организации деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, выполнение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также закупку и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Изменён также порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства для отдельных регионов.

Последствия для рынка

Эксперты предупреждают, что указ создаёт условия для централизации и консолидации рынка санитарной авиации: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госзаказа без конкурсов. Это может вытеснить частных операторов, которые ранее выигрывали региональные конкурсы.

Мнение эксперта

По словам управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, указ формирует вокруг «Ростеха» замкнутый контур авиационного рынка — от производства техники до её эксплуатации и госзаказа без конкурса.

Шуманова отмечает, что теперь НССА сможет получать госконтракты вне конкурсных процедур, что увеличивает риск монополизации. Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей, при этом планы Минздрава предполагают расширение программы эвакуаций в ближайшие годы.

Эксперт указывает, что у НССА были финансовые трудности: часть контрактов была убыточной, а содержание и ремонт вертолётов требуют значительных инвестиций. У «Ростеха» нет собственной разветвлённой сети региональных авиационных баз, и конкуренция идёт с опытными частными операторами, имеющими медицинские лицензии и региональные площадки.

Тем не менее у корпорации уже есть активы, которые позволяют консолидировать цепочку — производители вертолётов, лизинговые структуры и операторы. Это создаёт предпосылки для дальнейшей экспансии и увеличения доли на рынке при поддержке государственных решений.