Что предлагает договор
Президент России внес в Государственную думу законопроект о ратификации договора об углублении союзнического взаимодействия между Россией и Южной Осетией. Документ поступил в электронную базу нижней палаты 10 мая.
По тексту договора Южная Осетия обязуется постепенно синхронизировать своё законодательство с российским — в том числе гражданское, налоговое, трудовое и социальное право. Взамен Россия берет на себя обязательства по участию в обеспечении социальных гарантий, пенсионного обеспечения и повышению уровня жизни в республике.
Политика, экономика и инфраструктура
Стороны намерены проводить согласованную внешнюю и оборонную политику, унифицировать законодательные нормы и создать единое экономическое пространство с обеспечением свободного перемещения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы. Договор также предусматривает поэтапное объединение энергетических, транспортных и телекоммуникационных систем.
Гражданские права и трудовая интеграция
Граждане России и Южной Осетии смогут занимать государственные и муниципальные должности на территории друг друга. Предусматривается взаимный учет периодов проживания для выполнения требований по стажу и срокам постоянного проживания. Эти положения не распространяются на лиц с гражданством третьих стран или с видом на жительство за рубежом.
Договор закрепляет взаимное признание документов, выданных государственными органами обеих стран, а также унификацию трудового законодательства, пенсионной системы и механизмов социальной защиты. Стороны намерены согласовывать правила внешних заимствований и иностранных инвестиций и совместно развивать инфраструктуру, энергетику и сельское хозяйство.
Образование, права человека и ратификация
В документе также говорится о совместных образовательных программах и культурном обмене, а также о возможном создании совместной комиссии по правам человека. Договор заключается на неопределённый срок и вступит в силу после ратификации обеими сторонами.
Президент подписал распоряжение о назначении официального представителя при рассмотрении вопроса о ратификации — им стал заместитель министра иностранных дел Александр Алимов.
Ранее, 29 апреля, правительство внесло в Госдуму законопроект о координации пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей между Россией и Южной Осетией. Соглашение призвано согласовать пенсионные выплаты и социальные гарантии для сотрудников таможни двух стран.
Международный контекст
Большинство государств и международных организаций рассматривают Южную Осетию как часть Грузии. Независимость республики признали пять стран, включая Россию, Никарагуа, Венесуэлу, Науру и Сирию. Россия первой признала независимость Южной Осетии в августе 2008 года после военных действий; грузинские власти считают территорию оккупированной.
