Крупные магистральные операторы связи — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся реформы лицензирования и разработать отдельные правила, учитывающие специфику их работы, по данным осведомлённых источников.
Что предлагают операторы
Операторы просят исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и ввести для них отдельную модель регулирования. В качестве альтернативы они предлагают ориентироваться не на территориальные критерии, а на технические показатели — пропускную способность, надежность сети и качество взаимодействия между операторами.
Ключевые положения предлагаемой реформы
- Переход от большого числа видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — условно доступна для небольших компаний (указаны требования к капиталу и низкий уровень взаимодействия с СОРМ).
- Универсальная лицензия — рассчитана на работу в пределах нескольких регионов, предполагает более высокие требования к капиталу и стоимости.
- Генеральная лицензия — даёт право оказывать услуги по всей стране, с самыми высокими требованиями к капиталу и плате за лицензию.
Помимо изменения структуры лицензий, проект отдельно усиливает требования, связанные с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): предлагается обязать операторов выполнять все соответствующие требования ещё до начала оказания услуг, тогда как сейчас часть мероприятий выполняется в установленные сроки после получения лицензии.
Риски для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований может потребовать значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, более глубокая прокладка кабелей и отведение магистральных линий дальше от крупных населённых пунктов. Это приведёт к удорожанию услуг и создаст риски усиления монополизации транзитного рынка.
По мнению некоторых представителей отрасли, инициатива может способствовать усилению позиций крупнейших игроков и вызвать рост тарифов; обсуждается также установка технических средств противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей.
Позиция компаний и дальнейшие шаги
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский отмечает, что предложенные территориальные требования фактически исключают магистральных операторов из новой модели лицензирования: их инфраструктура — точки агрегации в дата‑центрах и магистральные каналы — не рассчитана на подключение жилых домов и покрытие муниципалитетов.
Операторы предлагают автоматически переводить действующие лицензии в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур, а также адаптировать требования СОРМ с учётом особенностей магистральной инфраструктуры.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и заявило о намерении рассмотреть документы в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты.
